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进一步分析发现，2.关于大气污染防治。第二编第二分编规定了大气污染防治，分为“一般规定”、“大气污染防治措施”、“重点区域大气污染联合防治”和“重污染天气应对”4章。草案在大气污染防治法的基础上，主要作了以下修改完善：一是明确防治大气污染应当调整交通运输结构（草案第一百八十九条）。二是鼓励、支持采用超低排放等技术减少大气污染物的排放（草案第二百一十二条）。三是加强挥发性有机物大气污染防治，增加制定挥发性有机物含量限值标准、低挥发性有机物含量标识制度等（草案第二百一十三条、第二百一十五条）。四是强化机动车船、非道路移动机械等大气污染防治，加强重型货车大气污染防治和机动车船、非道路移动机械等排放检验造假的监管，明确船舶的大气污染物排放状况等监督检查要求（草案第二编第四章第三节）。五是增加规定地方各级人民政府应当科学精准加强秸秆、落叶等焚烧的组织、指导和管理，明确禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及省级以上人民政府划定的其他区域和规定的时段露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质（草案第二百四十六条）。六是解决老百姓“家门口”的油烟、恶臭等问题，增加规划、选址等要求（草案第二百四十九条、第二百五十条）。
在这一背景下，德國墨卡托中國研究中心（MERICS）高級分析員亞歷山大·布朗（Alexander Brown）近日在一次論壇中指出，北京正在產業技術發展與滿足國內市場需求之間權衡，「這兩大優先事項是習近平當前面臨的兩難抉擇。 」
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